公海赌船大爆奖公海生物多样性谈判第四次会议召开与会专家称谈判进展缓慢据公然音信，BBNJ构和要紧正在四个议题上睁开商量●●，征求海洋珍惜区的划设、海洋遗传资源及其惠益分享、情况影响评判以及才能筑树与海洋身手让与。

　　“兴旺邦度主推海洋珍惜区划设题目，而兴盛中邦度闭心的中心正在海洋遗传资源及其惠益分享上●●。”郑苗壮说。

　　以中邦为例●●，截至2018岁尾●，中邦共成立各式海洋珍惜区271处●，总面积为12.4万平方公里公海赌船大爆奖，占管辖海域面积比重从2012年的1.1%擢升到4.1%●●，此中邦度级珍惜区106处●。

　　对海洋珍惜的前景●，郑苗壮以为，每个邦度都需求从近岸海域初步，实实正在正在落实珍惜举措和处理举措●●。他透露●，近岸海域珍惜代价高，经济社会行动密度大，更易受到勒迫和毁坏。

　　郑苗壮指出●，特别正在海洋遗传资源及其惠益分享议题上●●，各邦之间存正在规矩上的分别●。这一议题向来是BBNJ构和的中心，且规矩的定立涉及后续轨制策画●●。“掷开规矩来策画轨制旅途，难以补充骨子分别。”

　　但中邦管辖内海域珍惜还是存正在极少难点。郑苗壮道及，海洋珍惜处理有特别性，需求依赖船舶、卫星等开发和辅助伎俩举办考查、监测，本钱高，参加大，邦度正在此方面的参加仍是短板。其余，海洋珍惜地成立后续的处理机构、职员等体例题目●●，也还正在饱动当中。

　　即日，邦度管辖外海域生物众样性（Biodiversity Beyond National Jurisdiction，简称BBNJ）制定构和第四次聚会正在纽约召开。本次聚会会期原定于2020年上半年●，因新冠疫情推迟到2022年3月7日至18日。

　　回来BBNJ邦际协定构和历程●，自2004年笼络邦大会授权制造“不限成员名额非正式特设职责组”以还●●，仍旧始末了18年。

　　郑苗壮透露●●，BBNJ构和十众年来发扬平缓，差异邦度对BBNJ题目闭心中心差异。“兴旺邦度主推海洋珍惜区划设题目，而兴盛中邦度闭心中心正在海洋遗传资源及其惠益分享上。”

　　以美、日为代外的兴旺邦度睹解邦度管辖畛域外海洋遗传资源应合用“公海自正在”规矩●●，“先到先得”；以七十七邦集团为代外的兴盛中邦度以为●●，邦度管辖畛域外海洋遗传资源为全人类所共有，相符人类协同承继资产的特性；欧盟以为，对邦度管辖畛域外海洋遗传资源的开荒使用应优先研究对生态编制和海洋情况的珍惜。

　　2018年9月至2019年8月●，BBNJ制定构和曾召开过3次政府间聚会。曾参加历次BBNJ政府间聚会的我邦自然资源部海洋兴盛计谋商酌所副商酌员、海洋情况与资源商酌室副主任郑苗壮向彭湃讯息（）先容，BBNJ制定构和的最终主意是正在《笼络邦海洋法契约》框架下就BBNJ题目拟定一份具有执法束缚力的邦际协定●●。

　　有学者以为●●，BBNJ 协定是《笼络邦海洋法契约》生效后最主要的邦际海洋立法历程●。协定涉及构和各方长处、具有其庞大性●●，各邦争议点难以弥合●。

　　上海交通大学凯原法学院薛桂芬曾撰文透露●，处于磋商阶段的BBNJ 协定是《笼络邦海洋法契约》生效后最主要的邦际海洋立法历程，但跟着构和的深刻，比方，闭于邦度管辖畛域外海洋遗传资源的题目●●，变成了合用“公海自正在”规矩和合用“人类协同承继资产”规矩的差异睹解●●。

　　闭于BBNJ构和的前景，郑苗壮以为邦际社会再有很长的途要走●。他以为，BBNJ构和的难点正在于兴旺邦度奈何真实采用动作助助兴盛中邦度擢升珍惜和可接连使用海洋生物众样性的才能，以优惠条目向其让与身手，平正平允地向兴盛中邦度分享使用海洋遗传资源发作的惠益●●，珍惜不行只中断正在不切本质的标语上●。

　　本次聚会，郑苗壮以线上听会的花式参加此中。据他清晰●●，目前各邦仍存正在规矩性分别，构和发扬平缓。至于海洋珍惜的另日，他以为，正在邦度管辖外海域珍惜区的执法凭借尚未出台的状况下，应珍视邦度管辖内海洋珍惜●。

　　按照《笼络邦海洋法契约》●●，邦度管辖外的区域由公海和邦际海底区域构成。此中，公海指不属于专属经济区、以及群岛邦度群岛水域的扫数海域；邦际海底区域指邦度管辖畛域以外的海床、洋底及其底土。正在环球海洋面积中●●，公海面积占到64%。邦际海底区域面积约2.517亿平方公里，占地球外面的49%。

　　正在一篇论文中，郑苗壮提出，成立海洋珍惜区或采用其他有用的区域处理举措要以闭系执法为凭借●●，各邦可正在邦度管辖内海域凭借邦内法成立海洋珍惜区或采用其他有用区域处理举措珍惜海洋。正在邦度管辖外海域●，成立海洋珍惜区的执法凭借尚未出台●，各方仍正在就《笼络邦海洋法契约》框架下的海洋珍惜区邦际轨制举办构和。

　　他指出，构和发扬平缓●●，出台协定也并不虞味着凯旋。而协定是否知足、均衡各方需求？出台后是否可以落地施行闭系举措？都是悬而未决的题目●。